衢州在线-新闻-拿起标准"钢板尺" 衢州环保执法量化自由裁量权

　　衢州市环保局自我限制行政执法的自由裁量权，昨日出台《规定》，对罚款处罚额度进行标准量化，即：罚款处罚额度=最低罚款额×生产规模系数×污染物超标倍数系数×当年违法处罚数系数。

　　过去，对于相同或相近的环境违法行为，有的罚款数百元，有的高达数万元。这种自由裁量权，松紧幅度相差很大，被比喻为行政执法的“蚂蟥尺”现象。衢州市环保局局长江云珊介绍，前期环保局工作人员分组深入企业服务时，有人便提出行政处罚不够透明，“自由裁量”成了“自我裁量”、“随意裁量”，不利于环保执法工作的有序开展。

　　要规范行政执法，就得解决处罚上可伸可缩的“蚂蟥尺”问题。通过调研，市环保局根据环保法律法规的要求，结合当地实际，量化罚款标准的各项系数，制定出台了这一新规定。《规定》表明，环境违法行为的罚款数额根据企业的生产规模、污染物的排放情况和违法行为的次数确定；罚款处罚不得超过法定的最高限额范围。企业反映，这样的自由裁量权，企业看得懂，算得清，公开公平公正，是标准的“钢板尺”。

　　《规定》还综合考虑当事人过错程度、违法行为造成的危害后果、当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施等情况，将违法行为分成较轻、较重、严重3个级别。对“较轻”的，罚款控制在上限的30%以下；对“较重”的，罚款控制在上限的30%至60%之间；对“严重”的，罚款控制在上限的60%以上。

　　衢州市环保局负责人表示，寻求环保生态与经济发展的最佳结合点，把握有利于发展的原则，对企业排污行为一般先采取指导整改、责令纠正，未及时改正的，再依法处以与违法情节相当的处罚。